(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

(підпис, власне ім'я, прізвище)

20 грудня 2021

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-06-01-011831-b

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.06.2021 (із змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АСФЕР ГРУП» (далі – ТОВ «АСФЕР ГРУП») товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЗХІМСЕРВІС» (далі – ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС»), приватного підприємства «БУДГАРАНТ-7» (далі – ПП «БУДГАРАНТ-7»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.07.2021 та протокол визначення переможця від 30.07.2021 № 105, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2021, договір підряду від 18.08.2021 № 19, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.12.2021. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1.1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку № 1 Тендерної документації, в учасника для надання послуг повинна бути наступна техніка (власна та/або орендована, та/або суборендована та/або лізинг та/або залучена на основі договірних відносин та/або інших не заборонених чинним законодавством умовах), яку він повинен зазначити у довідці, в тому числі коток дорожній не менше 4 одиниць. Для підтвердження вищезазначеної техніки учасник повинен надати сканований оригінал документу (-ів), які підтверджують право власності (свідоцтво (-а) на право власності, та/або акт (-и), що посвідчують право власності, та/або документ (-и) бухгалтерського обліку (наприклад: основних засобів та/або малоцінних необоротних активів, оборотно-сальдова відомість по рахунку тощо, окрім видаткових накладних) та/або інформація (ї) з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та/або інший документ, що підтверджує право власності тощо) та/або договір(-и) оренди та/або договір (-и) лізингу та/або договір(-и) суборенди та/або договір(-и), які свідчать про найм, та/або договори про надання послуг та/або залучення технічних можливостей (машини та/або механізми та/або обладнання та/або устаткування тощо) на не заборонених чинним законодавством підставах щодо кожного найменування зазначеного у довідці. У разі надання учасником договорів оренди та/або надання послуг та/або суборенди та/або лізингу та/або цивільно-правових угод тощо для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, які визначені тендерною документацією у тому числі Додатком № 1 до тендерної документації, такі договори та/або угоди повинні бути укладені на строк не менше ніж по 31.12.2021 року. Учасник ТОВ «АСФЕР ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 01.07.2021 № 7/1-51, яка містить інформацію про наявність котків дорожніх у кількості 4 одиниці, один з яких (коток дорожній самохідний BOMAG BM 184 AD) залучений учасником відповідно до договору від 23.03.2020 № 14/03 (далі – Договір). Відповідно до умов пункту 6.1. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2020 року або до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за ним. Згідно із пунктом 6.2 Договору, умови даного договору можуть бути змінені за взаємною згодою сторін з обов’язковим складанням письмового документу. При цьому учасник ТОВ «АСФЕР ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції не надав жодного документу, який би підтверджував продовження строку дії Договору на строк не менше ніж по 31.12.2021, чим не дотримано вимоги пункт 1.1 Додатку № 1 до Тендерної документації. Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АСФЕР ГРУП», у зв’язку з тим, що він не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, допустив його до аукціону, визначив переможцем та уклав з ним договір.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АСФЕР ГРУП», якого визначено переможцем, установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» та ПП «БУДГАРАНТ-7», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності – порушень не установлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.