(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

(підпис, власне ім'я, прізвище)

19 жовтня 2021

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-04-09-001146-a

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Спеціальний авіаційний загін оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.04.2021 (зі змінами від 30.04.2021), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІНКОМПАС"», товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМУС ПРАЙМ ЛТД", приватне підприємство «НЕТ ТРЕЙДІНГ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.05.2021, рішення тендерного комітету Замовника від 25.05.2021 №6, повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2021; договір від 23.07.2021 №220, додаткова угода від 23.07.2021 №1, додаткова угода від 18.08.2021 №2, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 05.10.2021. За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник пунктом 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив спосіб надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону у вигляді довідки складеної у довільній формі. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону. Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256. Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не було встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону для переможця. Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником визначено дату поставки товару за умовами процедури закупівлі по 30 серпня 2021, зазначена інформація відображена в оголошенні про проведення закупівлі та п.4.4.розділу І Загальні положення Тендерної документації. Учасник, якого визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ "ОПТИМУС ПРАЙМ ЛТД" у складі тендерної пропозиції завантажено Додаток 1. «Тендерна Пропозиція.pdf», пунктом 11, якого підтверджено строк поставки товару до 30.08.2021. Однак, за результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір з ТОВ "ОПТИМУС ПРАЙМ ЛТД" в якому пунктом 5.4 розділу V Поставка товару договору від 23.07.2021 №220 зазначено термін поставки товару «до 30.11.2021». Таким чином Замовником порушено вимоги частини 4 статті 41 Закону. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 43 Закону договір є нікчемним, у разі укладення його з порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції встановлено порушення частини 4 статті 41 Закону. За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.