(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

Дзюблюк Валерій Петрович

(підпис, власне ім'я, прізвище)

26 травня 2021

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-04-08-001805-c

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2021 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Філії «Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.04.2021 № 13, вимога щодо усунення порушення в тендерній документації за номером ID: UA-2021-04-08-001805-c.b1 та роз’яснення (рішення) Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.04.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК ПЛЮС», витяг № 2 з протоколу розгляду тендерної пропозиції від 28.04.2021 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2021, договір про закупівлю від 12.05.2021 № 05-Т/2021-ЗЗБШ. Моніторингом встановлено, що Замовником 09.03.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено два оголошення (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівлі за номерами ID: UA-2021-03-09-010269-c та ID: UA-2021-03-09-001839-b) про закупівлю товару за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави загальною очікуваною вартістю 4 498 807,60 грн. Надалі процедура закупівлі за номером ID: UA-2021-03-09-001839-b відмінена електронною системою закупівель 07.04.2021 на підставі пункту 3 частини другої статті 32 Закону – відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом та 08.04.2021 Замовником оголошено закупівлю за номером ID: UA-2021-04-08-001805-c за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави очікуваною вартістю 4 176 391,60 грн. Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначених оголошень (09.03.2021) курс євро становив 33,075 грн та 33,1388 (08.04.2021). Тобто, очікувана вартість закупівлі товарів за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави становила 136,02 тисячі євро (09.03.2021) та 135,75 тисяч євро (08.04.2020) відповідно. Відповідно до абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що в порушення абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовником не застосовано положення частини третьої статті 10 цього Закону. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою, оскільки очікувана вартість закупівлі за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави становить 4 498 807,60 грн, що перевищує суму еквівалентну - 133 тисячам євро.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення абзацу другого частини десятої статті 3 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини третьої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до пункту 12.7 розділу 12 Договору від 12.05.2021 № 05-Т/2021-ЗЗБШ з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та відповідно до статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.