(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

(підпис, власне ім'я, прізвище)

07 травня 2021

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-04-08-000049-c

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: «07» травня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Федорівського центру професійної освіти Пологівського району Запорізької області (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 08.04.2021 року №17; тендерну пропозицію переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ТД МТК») повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця торгів від 27.04.2021 №19. Дослідженням оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником спершу опубліковано тендерну документацію разом з додатками 08.04.2021 та 14.04.2021 в електронній системі закупівель було оприлюднено нову редакцію додатку 4 до ТД. Проте, в електронній системі закупівель перелік змін, що вносяться до тендерної документації, Замовником не було оприлюднено, чим порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю, визначений частиною 2 статті 24 Закону, якою передбачено оприлюднення Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться. Дослідженням тендерної документації на її відповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що вимогами пунктів 5.5 та 5.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником передбачено підтвердження відповідності учасників умовам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, які не відповідають вимогам зазначеним вищевказаними пунктами Закону. А саме, відповідно пункту 5 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Також відповідно пункту 6 частини першої статті 17 Закону службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Крім того, встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме, пунктом 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ТД МТК» вимогам ТД та законодавству встановлено наступне. У пункті 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника зазначено - Документи пропозиції (довідки, листи, інформація та ін.), що готуються безпосередньо Учасником, повинні містити вихідний номер та дату складання, подаються на фірмовому бланку Учасника (за наявності), із зазначенням прізвища та ініціалів уповноваженої особи Учасника, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника (за наявності). Зазначена вимога не стосується оригіналів документів, виданих іншими підприємствами, установами, організаціями. На виконання вказаної вимоги учасником торгів ТОВ «ТД МТК» в складі тендерної пропозиції всі надані документи (довідки, листи, інформація та ін.) що підготовлені безпосередньо учасником, не містять вихідних номерів, чим не дотримані вимоги пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника торгів. Також, у пункті 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника зазначено - Завірені належним чином копії документів – це копії документів, кожна сторінка яких завірена наступним чином: «Згідно з оригіналом, власноручний підпис та прізвище, ініціали уповноваженої особи Учасника, дата завіряння, печатка Учасника (за наявності)». На вищезазначену вимогу учасником торгів ТОВ «ТД МТК» в складі тендерної пропозиції подані копії документів, кожна сторінка яких, не завірена належним чином, а саме: відсутня дата завіряння на всіх поданих копіях документів, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника торгів. Крім того, учасником торгів ТОВ «ТД МТК» в складі тендерної пропозиції завантажені копії податкових накладних у файлі «Налогові накладні Жашк Киев pdf.», кожна сторінка яких, також не завірена належним чином, а саме: відсутній запис Згідно з оригіналом; відсутнє прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника; відсутня дата завіряння, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника торгів. Отже, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТД МТК» яка не відповідала вимогам Замовника встановленим тендерною документацією, чим порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення порядку оприлюднення інформації передбаченого частиною 2 статті 24 Закону. За результатами дослідження тендерної документації встановлено її невідповідність вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МТК» встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не установлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.