(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

Карабанов Олександр Вікторович

(підпис, власне ім'я, прізвище)

15 квітня 2021

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-01-22-006672-b

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 12.04.2021 Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 22.01.2021 № 051 зі змінами від 28.01.2021 № 063 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.02.2021, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» (далі – Учасник), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2021 року, договір від 05.03.2021 № 152/2021 про виконання робіт з реконструкції площі Петра Запорожця в м. Біла Церква Київської області (код ДК 21:2015 – 45454000-4 – Реконструкція), пояснення Замовника від 24.03.2021. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію Учасника з підстав, зазначених у протоколі засідання тендерного комітету. Так, перевіркою підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, вказаних у протоколі засідання тендерного комітету Замовника від 15.02.2021 № 091, встановлено, що відповідно до вимог пункту 1.3. Додатку 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» Учасник повинен надати довідку про наявність машин, механізмів, обладнання та транспортних засобів для виконання робіт, у відповідності до вимог Додатку 3 ТД. Крім того, у разі використання Учасником в процесі виконання робіт машин та автотранспортних засобів на умовах оренди та/або у разі отримання Учасником необхідних послуг від інших фізичних/юридичних осіб (далі - треті особи), про це зазначається у довідці, а до тендерної пропозиції приєднуються скановані копії належним чином завірених Учасником документів на підставі яких Учасник користується машинами чи автотранспортними засобами та/або отримує необхідні послуги від третіх осіб (договір оренди, договір про надання транспортних послуг тощо). На виконання вище вказаних вимог ТД Учасник надав у складі тендерної пропозиції, довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази та договір 01/09/2020-2 на оренду спецтехніки і/або обладнання від 01.09.2020 Отже, Учасником виконано умови ТД в цій частині. Відповідно до вимог пункту 1.4. додатку 1 ТД «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» Учасник повинен підтвердити наявність у власності або користуванні офісних чи складських приміщень шляхом приєднання до тендерної пропозиції копій документів, що посвідчують право власності або користування відповідним об’єктом. На виконання вимог ТД Учасник надав, у складі тендерної пропозиції, договір оренди № 59 від 23.11.2020, чим виконало умови ТД в цій частині. Слід зазначити що надання акту приймання передачі приміщення не вимагалося ТД, крім того, він не є невідємною частиною договору від 23.11.2020 № 59. Таким чином, Замовником документально не підтверджено об’єктивних причин для відхилення Учасника. Таким чином, в порушення вимоги частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII Замовником розміщено вимогу про відхилення тендерної пропозиції Учасника, яке затверджено протоколом від 15.02.2021 № 091 засідання тендерного комітету департаментом житлово-комунальним господарством Білоцерківської міської ради подану Учасником для участі у відкритих торгах. При цьому, тендерна пропозиція безпідставно відхиленого Учасника на 8 025,60 гривень нижча від тендерної пропозиції Переможця. Крім того, вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, зокрема принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII, пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.