(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

(підпис, власне ім'я, прізвище)

09 лютого 2021

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2020-11-30-000672-b

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Хмельницького комунального підприємства «Міськсвітло» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.11.2020 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут», протокол засідання тендерного комітету від 28.12.2020 № 25, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2020 договір про постачання електричної енергії споживачу від 12.01.2021 № 22100251/1101-3, додаткові угоди до договору від 18.01.2021 № 1, від 29.01.2021 № 2 та від 02.02.2021 № 3, повідомлення про внесення змін до договору від 20.01.2021, від 29.01.2021 та від 02.02.2021. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель замовник запланував (номери ID річних планів закупівель: UA-P-2020-11-30-000164-a, UA-P-2020-11-30-000145-c та UA-P-2020-11-30-000177-c) та 30.11.2020 оприлюднив три оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія загальною очікуваною вартістю 12 625 299,80 гривень (номери ID: UA-2020-11-30-000672-b, UA-2020-11-30-000257-c та UA-2020-11-30-000158-a). Відповідно до абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону. Водночас, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовником здійснено поділ предмета закупівлі, а саме електричної енергії за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія та не застосовано положення частини третьої статті 10 цього Закону. Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначених оголошень про проведення відкритих торгів (30.11.2020) курс євро становив 33,9596 гривень. Тобто вартість закупівлі товарів за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія становила 371 774,102 євро. Враховуючи вищевикладене, в порушення вимог частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою, так як очікувана вартість закупівлі за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія перевищує суму еквівалентну для товарів - 133 тисячам євро. Як наслідок, оцінка та розгляд Замовником тендерних пропозицій відбулися з недотриманням вимог частин другої та дванадцятої статті 29 Закону. За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що згідно пункту 4.4. розділу І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів Замовником встановлено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 31 грудня 2021 року. Водночас, відповідно до оприлюдненого річного плану за номером ID: UA-P-2020-11-30-000164-a Замовником заплановано закупівлю електричної енергії на 2020 рік. Таким чином інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації не відповідає запланованій закупівлі, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено порушення частини першої статті 4 та абзацу другого частини десятої статті 3 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.