(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

Шкуропат Олександр Григорович

(підпис, власне ім'я, прізвище)

12 лютого 2021

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2020-08-18-009001-a

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Архітектурно-будівельний інжиніринг» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.08.2020 № 14 (зі змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Стам» (далі – ТОВ «БК Стам»), вимогу про усунення невідповідностей від 14.09.2020, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.09.2020 № 53, повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2020, підрядний договір від 02.10.2020 № 66-20, додаткова угода від 13.10.2020 № 1, додаткова угода від 16.12.2020 № 2, додаткова угода від 21.12.2020 № 3, додаткова угода від 23.12.2020 № 4, пояснення Замовника, оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу від 01.02.2021. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Згідно з вимогами пункту 2 Додатку 4 тендерної документації Замовник вимагав довідку про наявність працівників необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Для підтвердження вищезазначеної інформації учасник надає, зокрема, посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці працівників. Учасник ТОВ «БК Стам» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07.09.2020 № 3-20.1, у якій зазначено відомості щодо механіка Валявського Володимира Івановича. Водночас тендерна пропозиція учасника ТОВ «БК Стам» не містить посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці Валявського В.І., що не_відповідає вимогам пункту 2 Додатку 4 тендерної документації. Крім того, відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації вимагалося погодити з Замовником технологічну послідовність виконання робіт. Зокрема, технологічна послідовність повинна враховувати виконання ремонтно-будівельних робіт, щоб не перешкоджати роботі лікарні та врахувати і забезпечити заходи з дотримання умов карантину, щодо непоширення коронавірусу COVID 19 серед робітників-будівельників, пацієнтів та медичного персоналу. Учасник ТОВ «БК Стам» у складі тендерної пропозиції не надав інформації (відомостей, тощо) щодо погодження з Замовником зазначеної технологічної послідовності виконання робіт. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей саме у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій. Поряд з цим, Замовник на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону оприлюднив учаснику ТОВ «БК Стам» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей шляхом надання посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці працівників робочих професій та скан листа про погодження із Замовником технологічної послідовності виконання робіт. Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив учасника ТОВ «БК Стам» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону, та іншим вимогам тендерної документації.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК Стам» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором через дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.