(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

Білазерська Ірина Степанівна

(підпис, власне ім'я, прізвище)

06 травня 2020

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2020-04-21-000165-a

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2020 року. Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, повнота інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній з 19.04.2020, далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно - рятувального загону спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.04.2020 № 66. У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-21-000335-a, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорія, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону. Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. У ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме: - пункт 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам абзацу третього та абзацу четвертого частини другої статті 24 Закону; - пункт 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» Замовника не відповідає вимогам частини четвертої статті 25 Закону; - пункт 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» Замовника не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону; - пункт 2 «Дата та час розкриття тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає абзацу третьому частини першої статті 28 Закону, відповідно до якого електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну тендерної пропозиції; - пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Замовника не містить підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі з підстав, визначених абзацами другим - восьмим пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 31 Закону, та переможця процедури закупівлі з підстав, визначених абзацами третім –п`ятим пункту 3 частини першої статті 31 Закону; - пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовника не відповідає вимогам статті 32 Закону; - пункт 2 «Строк укладання договору» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовника не відповідає вимогам частини шостої статті 33 Закону; - пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та пункт 11.7 проекту договору, наведеного у додатку № 5 до тендерної документації, не відповідає вимогам пунктів 2, 4, 6, 7, 8 частини п’ятої та частини шостої статті 41 Закону; - останній абзац «Договір про закупівлю є нікчемним у разі» пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам передбачених статтею 43 Закону; - у таблиці 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Замовника відсутня інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі кваліфікаційному критерію, встановленому Замовником у тендерній документації, чим порушено вимогу частини першої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону; - в додатку 1 до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати учасник для підтвердження свого права на участь у процедурі закупівлі у відповідності до статті 17 Закону, не відповідають вимогам пунктів 3, 8, 9, 11, 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону; - в додатку 2 до тендерної документації Замовника передбачено надати: «Документи, які підтверджують відсутність підстав для відмови переможцю, та подаються лише переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону; - в додатку 2 до тендерної документації Замовника, документи, які повинен надати переможець для підтвердження свого права на участь у процедурі закупівлі у відповідності до статті 17 Закону, не відповідають вимогам пунктів 5, 6, 12, 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 8 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу третього та абзацу четвертого частини другої статті 2; частини четвертої статті 25; пунктів 2, 11 частини другої статті 22; абзацу третьому частини першої статті 28; абзаців другого - восьмого пункту 1 та пункту 2 та абзаців третього – п’ятого пункту 3 частини першої статті 31; статті 32; частини шостої статті 33; пунктів 2, 4, 6, 7, 8 частини п’ятої та частини шостої статті 41; статті 43; частини першої статті 16; пунктів 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13 частини першої та другої статті 17 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.