(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

Зубченко Віталій Олександрович

(підпис, власне ім'я, прізвище)

18 травня 2020

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2020-03-05-000925-c

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 15.05.2020. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 28.02.2020 № 269 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.03.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан», ТОВ «Реконструкція та Житлово-Комунальний Сервіс» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) від 30.03.2020 № 430, від 06.04.2020 № 493 та № 494, від 07.04.2020 № 528, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.05.2020 № 8679-р/пк-пз. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. За результатами здійсненого моніторингу встановлено, що Замовником у п. 4.3 тендерної документації не зазначено кількість та обсяг виконання робіт, чим не дотримано вимоги пункту п’ятого частини другої статті 22 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року. Крім того, всупереч частині першій статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, Замовником у ТД не встановлено можливості відхилення учасника у випадку наявності підстав, зазначених у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. До того ж, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан», оскільки вказаним учасником надано скан-копію аналогічного договору відповідно до пункту 3.1 Додатку 1 до ТД та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра згідно з пунктом 1.3 Додатку 1 до ТД. Таким чином, Замовником всупереч вимогам частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан», яка є меншою на 497 089, 00 гривень за пропозицію переможця, з підстав, зазначених Замовником у протоколі засідання тендерного комітету, чим порушено норми абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року. Поряд з цим, за результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД, оскільки ТОВ «Реконструкція та Житлово-Комунальний Сервіс» не надано договірну ціну, яка за результатами аукціону повинна складати 1 496 089,00 грн з ПДВ, чим не виконано вимогу п. 1 Додатку 3 до ТД. Слід зазначити, що переможцем надано розрахунок договірної ціну на загальну суму 1 474 812,00 грн з ПДВ. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Реконструкція та Житлово-Комунальний Сервіс» як такого, що не відповідає умовам тендерної документації.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами моніторингу встановлено порушення пункту п’ятого частини другої статті 22, абзацу п’ятого частини першої статті 3, пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі,– порушень не встановлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.