| 1. Інформація про замовника:
повне найменування замовника, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі;
ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
місцезнаходження:
|
Головне управління житлово-комунального господарства,
36359583,
Україна,
БОРИСПІЛЬ,
вул. Київський шлях, 72 |
| 2. Інформація про предмет закупівлі: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником(у разі поділу на лоти такі відомості мають зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), а також його очікувана вартість: |
Капітальний ремонт частини дороги Бориспіль - Дударків від перетину з вул. Запорізька - вул. Завокзальна - вул. Північна до перехрестя з кільцевою дорогою (ПСО - м. Києва) ДСТУ Б.Д.1.1 - 1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 (ДК 021:2015 - 45233000 - 9 Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)(джерело фінансування - кошти місцевого бюджету), 32880949UAH, 45233000-9, ДК021, 1, роб. |
| 3. Інформація про оприлюднення: |
34e67bd1987d409ead64949cc41d9a3a, 2020-02-25 |
| 4. Застосована процедура закупівлі: |
Відкриті торги
|
| 5. Підстава здійснення моніторингу: |
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
|
| 6. Дата початку моніторингу: |
06 травня 2020
|
1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу
процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 25.02.2020 № 24/1 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП», КП Бориспільської Районної Ради «Благоустрій», ПАТ «Броварське шляхово-будівельне управління № 50» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозиції від 17.04.2020 № 24/4, від 17.04.2020 № 24/5, від 19.04.2020 № 24/6, від 23.04.2020 № 24/8, від 27.04.2020 № 24/9, від 28.04.2020 № 24/10, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.04.2020 № 7163-р/пк-пз, від 26.05.2020 № 10291-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2020, договір від 02.06.2020 № 191, додаткову угоду від 12.06.2020 № 1.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема, в порушення вимоги п. 2.1 додатку 1 до ТД Переможцем не зазначено назву спеціальності у працівника Опошнього С.А.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 02.06.2020 № 191 загальною сумою 26 304 759,20 гривень.
Також, перевіркою встановлено, що договір укладено не відповідно до вимог ТД, а саме додатку № 5 проекту договору.
Так, в частині Порядку розрахунків додано пункти:
«4.2 Попередня оплата за цим Договором може здійснюватися згідно чинного законодавства (на підставі Постанови КМУ від 23.04.2014 року № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» у розмірі, що не перевищує 30 % вартості робіт згідно п. 3.2. Договору, шляхом спрямування коштів ПІДРЯДНИКУ на не бюджетний рахунок, відкритий в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів
4.3. ПІДРЯДНИК зобов'язується використати одержаний аванс протягом 90 календарних днів після одержання авансу але пізніше в терміни, визначені відповідно до п. 2.1. договору та Графіку виконання робіт. Використаний аванс погашається на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та № КБ-3, підписаними уповноваженими представниками сторін. По закінченні зазначеного терміну, невикористані суми авансу ПІДРЯДНИК повертає ЗАМОВНИКУ протягом трьох робочих днів з дня закінчення зазначеного терміну. У випадку несвоєчасного повернення або неповернення, ПІДРЯДНИК сплачує пеню в розмірі облікової ставки НБУ за кожний день прострочення.»
Отже, Замовником при укладенні договору змінено його істотні умови, чим порушено ч. 4 ст. 36 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 в частині невідповідності умов договору про закупівлю до змісту тендерної пропозиції, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що
були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час перевірки відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм ч. 4 ст. 36 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, порушень не встановлено.
3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у
разі наявності таких порушень):
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.