(посада керівника (заступника керівника) органу державного фінансового контролю)

Муратов Олег Михайлович

(підпис, власне ім'я, прізвище)

07 лютого 2020

(дата)

про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2019-11-22-001452-c

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено протоколом тендерного комітету від 22.11.2019, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (далі – ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОНАР К» (далі – ТОВ «ТОНАР К»), товариства з обмеженою відповідальністю «БІТ-ЮГ А» (далі – ТОВ «БІТ-ЮГ А»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЬГА» (далі – ТОВ «ОЛЬГА»), споживче товариство «ЦЕНТР» (далі – СТ «ЦЕНТР»), протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможцями процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою від 03.01.2020 № 03/01/2020/П1 (Лот 1, Лот 2, Лот 3, Лот 4, Лот 5, Лот 6), повідомлення про намір укласти договори про закупівлю від 03.01.2020 (Лот 1, Лот 2, Лот 3, Лот 4, Лот 5, Лот 6), укладені договори про закупівлю від 16.01.2020 № 3П/1 (Лот 1), № 3П/2 (Лот 2), № 3П/3 (Лот 3), № 3П/4 (Лот 4), № 3П/5 (Лот 5), № 3П/6 (Лот 6), пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 29.01.2020, отримані через електронну систему закупівель. Відповідно до протоколів засідання тендерного комітету щодо визначення переможцями процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою від 03.01.2020 № 03/01/2020/П1 (Лот 1, Лот 2, Лот 3, Лот 4, Лот 5, Лот 6) тендерні пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», ТОВ «ТОНАР К», ТОВ «БІТ-ЮГ А», ТОВ «ОЛЬГА» та СТ «ЦЕНТР», відповідають кваліфікаційним критеріям, вимогам ТД та визначені переможцями процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Повідомлення про намір укласти договори про закупівлю (Лот 1, Лот 2, Лот 3, Лот 4, Лот 5, Лот 6) оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу від 03.01.2020 та укладено договори про закупівлю від 16.01.2020 № 3П/1 (Лот 1), № 3П/2 (Лот 2), № 3П/3 (Лот 3), № 3П/4 (Лот 4), № 3П/5 (Лот 5), № 3П/6 (Лот 6). За результатами аналізу відповідності тендерних пропозицій ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», ТОВ «ТОНАР К» та ТОВ «БІТ-ЮГ А», ТОВ «ОЛЬГА» та СТ «ЦЕНТР» вимогам ТД та кваліфікаційним критеріям встановлено наступне: - відповідно до вимог абзацу 7 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію договору на проведення лабораторних досліджень готових страв дійсний на момент подання тендерної пропозиції. ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надано договір на виконання (передачу) робіт від 19.09.2018 № ОД-1399 з Державним підприємством «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» без сканованої копії протоколу узгодження ціни, що відповідно до підпункту 2.1. є невід’ємною частиною договору (надано договір не в повному обсязі), чим порушено вимоги абзацу 7 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (Лот 3, Лот 4, Лот 5, Лот 6). ТОВ «ТОНАР К» у складі тендерної пропозиції надано договір на виконання (передачу) робіт від 08.11.2018 № ОД-1651 з Державним підприємством «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» без сканованої копії протоколу узгодження ціни, що відповідно до підпункту 2.1. є невід’ємною частиною договору (надано договір не в повному обсязі), чим порушено вимоги абзацу 7 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (Лот 6). СТ «ЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції надано договір про надання послуг від 10.12.2014 № 82 з Державною установою «Одеський обласний лабораторний центр Держсанепідемслужби України» без сканованої копії заяви на виконання лабораторних досліджень, що відповідно до підпункту 1.1. є невід’ємною частиною договору (надано договір не в повному обсязі), чим порушено вимоги абзацу 7 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (Лот 3); - відповідно до вимог абзацу 4 підпункту 1.1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договір на санітарну обробку складських приміщень (у разі їх наявності) з наданням копій актів виконаних робіт. ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» надано договір від 10.12.2018 № 343, у якому Виконавець зобов’язується здійснювати обслуговування об’єкта по дезінфекції, дезінсекції та дератизації протягом дванадцяти місяців з моменту укладання договору (кратність обслуговування – щомісячно). На порушення вимог абзацу 4 підпункту 1.1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасником у складі тендерної пропозиції не надано документ, що підтверджує проведення робіт із дезінфекції за вересень місяць, що є складовим елементом дезінфекційних заходів (відповідно до статті 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб») (Лот 3, Лот 4, Лот 5, Лот 6); - відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії сторінок трудових книжок або копії трудового договору або копії наказу про прийняття на роботу, які свідчать про працевлаштування працівників (у т.ч. кухарів (не менше 4х), кухонних робітників або підсобних робітників (не менш 2-х), технолога тощо). ТОВ «БІТ-ЮГ А» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про працівників та сканкопію трудового договору від 27.08.2019, які свідчать про працевлаштування лише одного кухаря – Кіріяк Лілії Вікторівни, чим порушено вимоги абзацу 3 підпункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (Лот 1, Лот 2). ТОВ «ОЛЬГА» у складі тендерної пропозиції надано довідку «Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до надання послуг», у якій зазначено, що Чилік Софія Дмитрівна займає посаду кухар, проте відповідно до наказу (розпорядження) про прийняття на роботу від 04.11.2019 № 168 – її призначено на посаду кухонного робітника, що суперечить інформації, зазначеної у довідці, як наслідок кількість працевлаштованих робітників за посадою - кухар є меншою 4х, чим порушено вимоги абзацу 3 підпункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (Лот 1, Лот 2, Лот 4, Лот 5). Відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі невідповідності учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Водночас, Замовником на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», ТОВ «ТОНАР К», ТОВ «БІТ-ЮГ А», ТОВ «ОЛЬГА» та СТ «ЦЕНТР» як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам ТД. Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», ТОВ «ТОНАР К», ТОВ «БІТ-ЮГ А», ТОВ «ОЛЬГА» та СТ «ЦЕНТР» установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 та частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладення договору - порушень не установлено.

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договорів відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.