У державній закупівлі UA-F-2024-03-04-000002, Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель», Безпілотні авіаційні комплекси DJI МAVIC 3 Thermal (код за ДК 021:2015 - 34710000-7 — Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном) у додатку 3 до тендерної документації зазначено вимоги до комплектації товару, а саме до стандартної комплектації віднесено « Комплект батарей та зарядного пристрою для квадрокоптера (зарядний хаб – 1 шт., акумулятор – 3 шт.) – 1 шт». Проте в стандартній комплектації виробником передбачено тільки 1 акумулятор. ТОВ «Ен Джі Пон» має можливість поставити товар у комплектації передбаченій Замовником, проте на додаткові акумулятори має бути нараховано ПДВ. Відповідна умова також має бути додана до тендерної документації, в тому числі – до проєкту договору. Підстава: акумуляторам до дронів відповідає код УКТЗЕД 8507600000. Відповідно пп. 87 підр. 2 розд. ХХ Податкового кодексу України, станом на 12.03.2024 року операції з продажу даної категорії товарів на території України оподатковуються ПДВ. На підставі викладеного, для відповідності даної закупівлі умовам чинного податкового законодавства, просимо внести відповідні корегування до тендерної документації, в тому числі - до проєкту договору.

Шановний Замовнику! Висловлюємо Вам свою повагу та звертаємось з приводу наступного! Рішенням Уповноваженої особи ДП «Агенція оборонних закупівель»(Протокол № 74/2024 від «04» березня 2024 року) було затверджено Тендерну документацію для проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до Рамкової угоди на закупівлю товарів за предметом: «Безпілотні авіаційні комплекси DJI МAVIC 3 Thermal (код за ДК 021:2015 - 34710000-7 — Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)» (далі – Тендерна документація). Уважно ознайомившись із умовами, викладеними в Тендерній документації, вимушені звернутись до Вас з наступними вимогами. Відповідно до п. 5 Розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у кваліфікаційному відборі до рамкової угоди на рівних умовах. Тобто, можливість участі нерезидента у кваліфікаційному відборі допускається. Компанія-нерезидент має намір взяти участь кваліфікаційному відборі кандидатів до Рамкової угоди, проте вимоги Тендерної документації є дискримінаційними для потенційних учасників-нерезидентів, з огляду на наступне. 1. Щодо накладення КЕП/ УЕП У п.1 Розділу ІІ «Інструкція з підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до рамкової угоди» Тендерної документації зазначено, зокрема, що: «6) Заявка повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (далі - КЕП) або удосконаленим електронним підписом (далі - УЕП); 7) якщо Заявка містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на Заявку в цілому та на кожен електронний документ окремо. …У разі подання у складі Заявки електронного(их) документа(ів) учасник має накласти КЕП/УЕП особи уповноваженої на підписання документів учасника на кожен електронний документ. …Якщо Заявка містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на Заявку в цілому та на кожен електронний документ окремо.…У випадку відсутності КЕП/УЕП, Заявка буде вважається такою, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». У Розділі І «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв» Додатку 2 Тендерної документації зазначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку з інформацією про виконання не менше трьох виконаних у повному обсязі аналогічних за предметом закупівлі договорів протягом 2022-2024 років…Довідка складається в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіряється печаткою (у випадку використання печатки учасником) (у сканованому вигляді або в електронному форматі з накладанням КЕП/УЕП цієї уповноваженої особи)…». Проте, для нерезидентів, які не мають представництва в Україні, взагалі не передбачена можливість отримання КЕП/УЕП. Більше того, у Відповіді Мінекономіки на запит 24/2024 зазначено наступне: « (Чи зможе нерезидент подати пропозицію без накладання електронного підпису?) …Так, для підприємств, які зареєстровані в системі як нерезиденти цей функціонал буде необов'язковим. І нерезиденти зможуть подати пропозицію без накладання електронного підпису. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Виходячи з частини одинадцятої статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Таким чином, вимоги щодо накладення КЕП/ УЕП є дискримінаційними по відношенню до учасників, які є нерезидентами. II. Щодо вимог до зазначення вартості(ціни) предмета закупівлі Вимоги Тендерної документації щодо зазначення вартості та порядку розрахунків є дискримінаційними для учасників-нерезидентів. Враховуючи зазначене, просимо винести зміни до Тендерної документації в частині зазначення вартості предмета закупівлі та проведення розрахунків саме нерезидентом. III. Щодо переліку документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії, інші вимоги Замовника та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, зазначеного у Додатку 2 до Тендерної документації У Додатку 2 до Тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії та інші вимоги як до учасника, так і до переможця, а також зазначено відповідний перелік документів. Проте, перелік документів є дискримінаційним як до учасників, так і до переможців, які є нерезидентами, оскільки за законодавством країни реєстрації може бути зовсім інша назва документа, який підтверджує відповідність окремим кваліфікаційним критеріям та вимогам Замовника. Більше того, як приклад можна навести вимогу щодо отримання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», оскільки для нерезидентів така можливість непередбачена, що робить виконання вищевказаної вимоги взагалі неможливим. Враховуючи викладене вище, з метою уникнення дискримінації щодо нерезидентів, варто враховувати відмінності між правовими системами та законодавством країн-нерезидентів та країни Замовника та, відповідно, передбачити можливість подання інших документів(передбачених законодавством країни нерезидента) для підтвердження відповідності тій чи іншій вимозі Замовника. Таким чином, просимо Замовника усунути дискримінаційні вимоги щодо учасників-нерезидентів та для забезпечення участі у закупівлі широкого кола учасників врахувати можливість участі нерезидентів та внести відповідні зміни.