21 September 201619:19

Що ж відбувалось в "паперових" тендерах в 2015 році.

Михайло Невдаха

Паперові тендери перетворились на історію. Щоб сказати їм остаточне «прощавай», ми провели аналітику закупівель за минулий рік та порівняли результати з 2014 роком. Так що ж купувала держава в 2015 році, і скільки вона за це платила? Буде цікаво порівняти з показниками поточного року. Теперь це зможе зробити будь-хто, використовуючи наш модуль аналітики bi.prozorro.org.

Обсяг всіх закупівель в Україні у 2015 склав 303,69 млрд. грн., з них 193 млрд. грн. за процедурами у рамках Закону “Про здійснення державних закупівель” та 111,69 млрд. грн. без використання процедур (допорогові закупівлі), що в цілому більше показників 2014 року на 53 млрд. грн. або на 21%. Окрім того, зросла й кількість укладених договорів державними замовниками з 88 до 104 тисяч, або на 18%. Що цікаво, близько половини контрактів укладається у перші 4 місяці- 44 531 контрактів. Нажаль, до ProZorro не існувало статистики структури допорогових закупівель, а є лише загальні дані, тому огляд стосується лише закупівель старих паперових тендерів.

Майже половина (44%) державних закупівель проходила за переговорною процедурою, тобто без конкуренції між пропозиціями. Саме таким чином закуповувались комунальні послуги, які обійшлись державі у 2015 році майже у 50 млрд. грн. Найбільше країна витрачає грошей на будівництво, газ, паливо, комунальні послуги, дороги, устаткування, харчування, при чому всі ці групи у 2015 році зросли на 25-100% від рівня 2014. Так, наприклад, обсяги будівництва та реконструкцій зросли на 8,2 млрд. грн. та склали 25 млрд. грн. Однак, закупівлі вугілля, науково-дослідних робіт, електричної енергії, транспортних, медичних та пов’язаних с нерухомістю послуг мають негативну динаміку, в середньому від 7 до 100%, проте, закупівлі вугілля зменшились з 5,56 млрд. до 922 млн. грн., або у 6 разів. У 2014 році Центренерго закупило 4 615 тисяч тонн вугілля за 4,7 млрд грн. для 3 ТЕС, при цьому в 2015 всі закупівлі Центренерго склали 510 млн. грн.

Серед регіонів лідерами у закупівлях були Дніпропетровський (13,3 млрд), Львівський (10,9), Одеський (10,8), Харківський (8,8), Донецький (7,6) регіони, але м. Київ закуповує як шість Дніпропетровських (83,4 млрд. грн.). Це пов’язано з тим, що у Києві розташовані міністерства, відомства, служби, інспекції та інші найкрупніші замовники. Об’єм закупівель збільшився у всіх регіонах, окрім Криму, Луганської, Донецької та Київської областей. Зрозуміло, що в 2015 Крим не мав закупівель, а обсяги вищенаведених регіонів впали в середньому вдвічі. У даних областях найсильніше зменшились закупівлі будівництва, електроенергії, вугілля, опалення, фінансових, транспортних послуг. Що цікаво, у даних регіонах галузь будівництва сумарно впала майже на 7 млрд. грн. при загальному зростанні галузі по країні на 8,2 млрд.

Найбільшими замовниками у 2015 стали УкрТрансГаз, Енергоатом, Міністерство оборони, Центр забезпечення Укрзалізниці, Київенерго, Укравтодор у Львівській області, Чернігівводоканал, Об’єднана гірничо-хімічна компанія, Київводоканал, Міністерство охорони здоров’я, які сумарно витратили 64 млрд. грн. Проте рекордсменом за кількістю укладених контрактів стало Управління освіти Херсонської міської ради- 1889 укладених договорів, друге місце у Міністерства оборони-1250.

Цілком, можна зробити наступні висновки:

  • Ринок державних закупівель збільшився в грошовому еквіваленті на 40% з 133 до 192 млрд. грн. Або в кількісному на 17% з 88,6 тис до 104,1 тис договорів;
  • Структура галузей у 2015 році має суттєві зміни за обсягами та основними є будівництво, природний газ, паливо, електричні прилади, металеві вироби:
  • У 2015 році найбільше зменшились галузі електропостачання, вугілля, транспорту, медичних послуг;
  • Найбільше зростання мають будівництво, природний газ, паливо, металеві вироби, електричні прилади, продукти харчування, медичні препарати;
  • Половина договорів підписується у перші 4 місяці року;
  • Переговорна процедура застосовується переважно для закупівель комунальних послуг.

Презентацію з детальним аналізом можна подивитись ТУТ.